Украинская Православная Церковь представила обществу для обсуждения проект Концепции развития церковно-государственных отношений в области социальной политики
Июль 3rd 2010 -
Украинская Православная Церковь представила обществу для обсуждения проект Концепции развития церковно-государственных отношений в области социальной политики
Тамара РябковаГлавные акценты Концепции:
— совместные усилия Церкви и власти по преодолению бедности и поддержке незащищенных слоев населения – детей, молодежи, больных и престарелых граждан;
— создание и обустройство социальных благотворительных центров, введение в Украине «Национального Дня милосердия»;
— введение альтернативного налогообложения физических лиц в пользу Церкви по усмотрению налогоплательщика;
— обязательной срочной социальной (гражданской) службы для молодежи независимо от пола и социального статуса по образцу военной повинности.
«Исполняя миссию спасения рода человеческого, Церковь делает это не только через прямую проповедь, но и через благие дела, направленные на улучшение духовно-нравственного и материального состояния окружающего мира», и вступает с этой целью в сотрудничество с государством, общественными организациями и отдельными людьми в независимости от их религиозной принадлежности».
(Из Социальной Концепции Русской Православной Церкви, I.4).
16 июня в зале заседаний Киевской Митрополии УПЦ состоялась презентация Концепции развития церковно-государственных отношений в области социальной политики. Программный документ представил участникам встречи глава Синодального отдела по благотворительности и социальному служению УПЦ архидиакон Сергий Косовский. В обсуждении главных инициатив Церкви приняли участие представители органов государственной власти, синодальных отделов УПЦ и общественных организаций:
— заместитель Министра труда и социальной политики Украины Андрей Владимирович Черкасов, кандидат экономических наук, член-корреспондент Международной Академии науки и практики организации производства;
— замначальника управления призыва и комплектования Главного управления личного состава Генштаба Вооруженных Сил Украины полковник Златников Геннадий Валентинович;
— глава Синодального отдела религиозного образования и катехизации УПЦ епископ Макаровский Иларий;
— глава Синодального информационно-просветительского отдела УПЦ протоиерей Георгий Коваленко, пресс-секретарь Предстоятеля УПЦ Блаженнейшего Митрополита Владимира;
— протоиерей Геннадий Батенко, глава Синодального отдела УПЦ «Миссия «Церковь и медицина»»;
— протодиакон Иоанн Диденко, заместитель председателя Синодального отдела по вопросам благотворительности и социального служения УПЦ, председатель отдела благотворительности Киевской епархии, директор Всеукраинского благотворительного фонда «Вера. Надежда. Любовь», руководитель всех церковных проектов, которые реализует УПЦ;
— протоиерей Олег Мельничук, заместитель председателя Синодального отдела УПЦ по делам семьи;
— помощник главы Синодального отдела благотворительности и социального служения УПЦ Геннадий Петрович Таранюк;
— председатель Луганского областного благотворительного фонда имени Юрия Ененко Елена Юрьевна Ененко, врач;
Напомним, что в нынешнем году исполняется 10 лет Концепции социального служения Русской Православной Церкви и 10 лет со дня учреждения Синодального отдела благотворительности Украинской Православной Церкви.
«Мы живем по законам Божиим и по законам государства»
Каким должно быть христианское отношение к труду и распределению его плодов в современном обществе? Что определяет в трудовом коллективе православное отношение друг к другу и к самим себе? Неужели рабочий должен «вкалывать» только за деньги, или есть для «человека разумного» другие стимулы? Откуда вообще в нашу жизнь приходит духовность? Почему одни бесцельно «прожигают» свою судьбу, а другие в поте лица молятся о них в монастырях и храмах?
Эти и многие другие вопросы, обсуждаемые на встрече, еще требуют своего осмысления в обществе. Неоспоримым стал лишь тот факт, что идти в этом направлении Церковь и государство должны вместе – во имя всей страны и каждого ее гражданина в отдельности. Ведь падать, согласитесь, дальше некуда…
Приглашая к разговору, архидиакон Сергий Косовский, глава Синодального отдела по благотворительности и социальному служению УПЦ, заметил, что «эта Концепция родилась не в кабинетах, а среди людей, которые занимаются практикой, участвуют в социальных проектах и программах приходов и благотворительных организаций. Например, отец Иоанн Диденко представляет благотворительную организацию, которая курирует все проекты Церкви в этом направлении».
Архидиакон Сергий Косовский подчеркнул:
— В Концепции есть два главных пункта – альтернативны служба и налогообложение. Мы считаем, что это важный документ, и если общество его примет, польза будет как всей стране, так и каждому человеку. Для нас также важно, чтобы его поддержали представители других Церквей, как они одобрили перед этим Концепцию УПЦ по развитию палеативной помощи в Украине, разработанную нашим отделом. Сегодня мы бы хотели услышать мнение тех, кто может помочь в ее реализации, и, в первую очередь, Министерства труда и социальной политики, с которым у нас, на мой взгляд, должно быть прямое сотрудничество – совместные проекты Церкви и государства, над которыми надо работать вместе.
Отец Сергийогласил текст Концепции и представил заместителя министра, «с которым мы уже начали тесно работать».
Андрей Владимирович Черкасов:
— Я благодарен нашей Церкви от себя лично и от лица министра, Василия Ивановича Надраги, который находится в командировке и не может здесь присутствовать, за возможность обсудить очень серьезное направление в развитии социальной политики государства. Это взаимодействие с Церковью, которая не только несет слово Божие людям, но помогает им конкретным делом. Ведь главные пункты Концепции – преодоление бедности в стране, поддержка незащищенных слоев населения, помощь детям, нашли отражение в Программе Президента Украины Виктора Федоровича Януковича. Мы должны выработать подходы, в том числе с представителями других органов власти, – как вместе привнести больше духовного в нашу насыщенную динамичную жизнь? Как помочь нашим людям почувствовать себя защищенными – и со стороны государства, и со стороны Матери нашей Церкви? Ведь человек, у которого Бога нет в душе, все равно придет к Нему, хочет он этого или не хочет. По себе знаю: когда все хорошо – о Боге как бы забываешь, но вдруг возникают проблемы, и человек обращается к Богу. Убежден, что этот наш разговор – а он у нас уже не первый – позволит перейти к подписанию договора между Министерством труда в лице нашего министра и Блаженнейшим Митрополитом Владимиром. Уверен, что документ даст новый толчок во взаимоотношениях Церкви и государства.
Андрей Владимирович представил Ирину Алексеевну – начальника юридического управления Министерства, которая «выскажется в поддержку той или иной позиции будущего договора с тем, чтобы все наши действия были выверены. Ведь мы живем по законам Божиим и по законам государства».
Из проекта Концепции развития церковно-государственных отношений в области социальной политики:
Исходя из вышесказанного и основываясь на историческом опыте социального служения, Украинская Православная Церковь усматривает развитие церковно-государственных отношений в социальной сфере в устойчивом сотрудничестве, совместных мероприятиях и отдельных конкретных видах деятельности в отношении таких задач, как:
— преодоление бедности;
— поддержка незащищенных слоев населения;
— забота о людях пожилого возраста;
— защита детства;
— социализация и воспитание молодежи;
— защита семьи и семейных ценностей;
— развитие духовно-нравственных начал в обществе;
— формирование социальной политики.
4. Церковь считает, что приоритетным в отношениях с государством должна быть совместная деятельность по духовно-нравственному воспитанию и социализации молодежи, в частности:
— привлечение молодежи к оказанию благотворительной и социальной помощи нуждающимся, работе в приютах, больницах, домах инвалидов, домах престарелых, социальных центрах и др.;
— поддержка молодежного социального добровольческого движения (социального добровольчества – волонтерства), молодежных организаций социальной направленности;
— законодательное урегулирование и распространение практики альтернативной гражданской службы, а именно в социальных, медицинских и других учреждениях оказания помощи нуждающимся, привлечение к этой службе духовных пастырей (капелланов), воспитателей и социальных работников, имеющих соответствующую профессиональную подготовку.
С этой же целью имеет смысл профессиональное рассмотрение и общественное обсуждение вопроса о законодательном введении в Украине обязательной срочной социальной (гражданской) службы для молодежи независимо от пола и социального статуса по образцу военной повинности.
«Надо увести молодежь из пути „в никуда”»
О деталях и наработках Концепции рассказал участникам встречи Геннадий Петрович Таранюк, помощник главы Синодального отдела благотворительности и социального служения УПЦ:
— В этом году исполняется 10 лет Концепции социального служения Русской Православной Церкви и 10 лет отделу благотворительности Украинской Православной Церкви. За это время у нас утвердилось определенное виденье многих проблем, с которыми столкнулось наше современное украинское общество. Большинство социальных проблем основываются на духовных.
Социальных проектов много, но они разобщены, и сейчас мы выходим на кооперацию с государством, чтобы сделать эту работу системной. Все проекты нашей Церкви и других конфессий надо собрать в одно национальное портфолио, которое должно лечь на сетку государственной социальной политики, отвечать ее целям и задачам.
Говоря об инициативе Церкви «касательно налогообложения», Геннадий Петрович заметил, что «льготы существуют для тех организаций, которые делают перечисления, но они недостаточны. В соседних странах благотворителей иногда освобождают от дохода на прибыль. Но это может быть только при одном условии: если эти организации оказывают благотворительную поддержку проектам, которые находятся в русле государственной социальной политики».
Геннадий Таранюк:
— Опыт европейских стран заключается в предоставлении возможности выбора налогоплательщику, чтобы он сам мог решать, куда платить налог. То есть в Украине должно быть альтернативное налогообложение. Например, за рубежом человек может платить налог государству либо евангелической или католической Церкви. Мы не говорим, что этот опыт надо полностью повторить. Но рассмотреть вопрос о том, что хотя бы какая-то часть подоходного налога граждан, хотя бы 10 процентов, шла на социальные проекты, которые будут работать в государственной сетке, мы имеем право. В конце концов, верующие прихожане являются налогоплательщиками, поэтому имеют право на удовлетворение своих духовных потребностей и проблем, с которыми они сталкиваются в больницах, негосударственных учреждениях. Мы также подошли к обсуждению развития негосударственных пенсионных фондов…
Следующая болевая проблема — это беды молодежной среды. У нас юноши и девушки просто выпадают из жизни, происходит колоссальное отчуждение молодого человека от общества. В силу условий среды многие стают зависимыми от негативных явлений: наркомании, незаконных сфер бизнеса, проституции. Это возраст 16-19 лет, тот период, когда юноша после школы попадает «в никуда». Какие же формы социального контроля могут быть предприняты? Одно из таких предложений Церкви нашему обществу, другим конфессиям, гражданским институтам – о всеобщей гражданской повинности.
Базовые принципы этой службы могли быть следующими:
— всеобщий обязательный характер распространяется на молодых людей – независимо от пола, социального и имущественного положения;
— территориальный принцип организации, который особо касается так называемых депрессивных регионов, откуда молодежь старается всеми силами уйти. Если хотя бы на год задержать их дома, мы улучшим моральный и духовный климат в регионе, поможем в хозяйственной деятельности;
— альтернативная служба может проходить в социальных, медицинских и иных учреждениях – больницах, детских домах, домах престарелых, других объектах социальной инфраструктуры. Именно там молодой человек может сделать свой первый вклад в гражданское общество, частью которого он должен себя осознавать.
— социальная альтернативная служба должна идти после базового среднего образования и предварять обучение в вузах. Во Франции, например, человек не может поступить в мединститут, если он год не отработает в больнице. Почему мы сегодня плодим врачей, которые не видели больных или видели их только косвенно?
— эта служба должна осуществляться с привлечением духовных пастырей, капелланов, социальных педагогов. Она должна включать в себя три главных компонента:
— профессиональную подготовку — в зависимости от рода деятельности;
— элементы гражданской обороны и действия в чрезвычайной обстановке;
— физическую подготовку и непосредственно службу на социальных объектах.
Мы считаем, что этот механизм дал бы следующие ожидаемые эффекты: социализация молодежи, духовно-нравственное и физическое развитие молодежи, формирование гражданского самосознания и ответственности молодых людей, профилактика и преодоление негативных явлений в молодежной среде, улучшение качества жизни незащищенных слоев населения и многие другие.
«Отдать десятину Церкви своим трудом и талантами»
Выслушав текст Концепции и аргументы синодального отдела в пользу ее принятия, участники встречи перешли к ее обсуждению. Говоря о «плюсах» и «минусах» документа, представители власти и священники сошлись в главном: обсуждать и принимать Концепцию надо, а вот конкретные пункты предстоит «обкатать» в обществе самым серьезным образом. Протоиерей Геннадий Батенко напомнил, что «практически со всеми министерствами УПЦ уже заключила договора о сотрудничестве. Надо создать церковно-государственный орган, который бы курировал эти вопросы».
Полковник Геннадий Златников с предложениями Церкви согласен, однако сообщил, что законодательного механизма внедрения пунктов Концепции пока нет, и что в этом плане Церкви и власти необходимо приложить еще много усилий.
А протодиакон Иоанн Диденко подчеркнул, что пока Концепция не утверждена, есть смысл поддержать тех, кто уже добился весомых результатов. Ведь «в Церкви есть структуры, которые давно и плодотворно работают в сфере благотворительности и могут показать свою работу, в том числе – в регионах.
Отец Иоанн Диденко:
— Пока мы будем готовить документы и обсуждать фундаментальные основы, будет уходить время. Но ведь уже есть конкретные наработки Церкви и государства, которые можно использовать и развивать в рамках существующего законодательного поля. Есть такое понятие, как пилотный проект. Можно подключать негосударственные общественные организации, которые активно работают с Церковью, и готовить пилотный проект. Параллельно обсуждать и разрабатывать какие-то фундаментальные стороны сотрудничества. С политической точки зрения нашему сотрудничеству ничего не мешает. Минтруда нам видится как грандодатель для общественных организаций, когда приоритеты определяются на основе тендеров. В них могут участвовать и наши церковные организации, которые покажут уровень и состояние их развития.
«Для Церкви благотворительность – это то, что Бог сказал делать каждому человеку лично. Например, не только давать десятину деньгами, но и талантами, и своим трудом… Сейчас в разных епархиях УПЦ действует девять домов престарелых и приютов, в которых живут около 450 бабушек, дедушек, а также инвалидов. Это при том, что первые такие дома стали появляться только в конце 1990-х годов. Действует шесть церковных реабилитационных центров для химически зависимых людей (нарко- и алкозависимых), через которые в год проходят около 500 человек. При разных храмах действует около ста благотворительных столовых, создано много волонтерских молодежных организаций, самые активные из которых – в Киеве, Днепропетровске и Крыму. В нескольких епархиях открыты телефоны доверия» (из интервью отца Иоанна Диденко корреспондентам УНИАН).
Протоиерей Геннадий Батенко:
— Сегодня наше священство стало участвовать в работе хосписов, больниц. Причем не только духовно окормляет больных, но и учреждает для них благотворительные программы помощи. Весомым инструментом работы хосписов является создание сестричеств милосердия. Это очень давняя церковная традиция, ее возрождение – одно из главных направлений нашего медицинского отдела.
«Перед нами стоїть проблема християнського православного ставлення до праці та розподілу її плодів»
Протоиерей Георгий Коваленко обратил внимание гостей и колег на информационное сопровождение проблемы:
— Зауважу, що засоби масової інформації, які отримали розсилку, не звернули увагу на цю подію. Отже, маємо проблему в сьогоднішньому інформаційному суспільстві. Якби в цій залі був суд, наприклад, між Церквою і міністерством, чи якась майнова суперечка, тут би знімали відео 25 каналів, які б подали це у своїх програмах як головні сюжети. А потрібна державі й суспільству річ не викликає інтересу у багатьох сучасних комерційних ЗМІ. Але ж саме вони іноді працюють на розбещення молоді, на все, що призводить до проблем, які ми з вами обговорюємо, і які намагаємось якось вирішити. Вважаю, що це теж важлива складова державної інформаційної політики: держава повинна вимагати від каналів забезпечувати в новинах якусь складову соціально значущих чи корисних речей. Це має бути визначено ліцензією чи іншим чином – реальні важелі у держави є. Адже зараз інформаційне суспільство не працює на добро. І це можуть бути наші спільні зусилля.
З іншого боку, є проблема популяризації соціального служіння. У сусідній Росії, наприклад, в кіно, на телебаченні йде посилена популяризація військової служби. Є певна інформаційна політика, проводиться певна ідеологія. Така ж ідеологія має проводитися в нас з точки зору соціального служіння: на цю тему треба організувати щось на зразок ток-шоу, знімати сюжети, писати у ЗМІ. Церква і держава можуть робити це спільно, тобто наші проекти мають мати спільну інформаційну підтримку.
І ще один аспект – треба підтримати соціальну рекламу, межі пропонованої Концепції розширити, внести певні пункти. Наприклад, сьогодні Церква веде активну просвітницьку діяльність не тільки в тюрмах чи у війську, а й на підприємствах. Ми вже маємо приклади, коли на шахтах чи заводах, де складне чи небезпечне виробництво, власники і трудові колективи будують храми, запрошують священиків. У деяких єпархіях на Сході України навіть існують промислові благочиння – на зразок лікарняних чи військових. Тобто це питання навіть ще не осмислене до кінця і не має під собою певної бази. Тобто нам не зрозуміло – яким чином з’являється храм на виробництві, але замовлення на співпрацю вже є.
Взагалі перед нами стоїть проблема християнського православного ставлення до праці та розподілу її плодів. Тобто ми в нашій традиції маємо відповісти на питання: як людина ставиться до праці? Заробітна плата – не один стимул і мотив до праці, є й інші, в тому числі – духовні. Вважаю, що царина співпраці Міністерства і Церкви – в осмисленні цього явища, адже в нас є традиційні ставлення до праці і її плодів. Погодьтесь, що не було раніше на Русі дитячих будинків: коли батьки гинули, дітей забирали родичі. Не було також проблеми абортів і розведених родин. Ми пережили часи войовничого атеїзму і сформували постатеїстичний світогляд, який тепер суспільству важко подолати.
«Надо не изобретать велосипед, а поддержать реальных делателей»
Подводя итоги дискуссии, заместитель Министра труда и социальной политики Украины Андрей Владимирович Черкасов сообщил:
— Концепция, которую нам сегодня предложил Синодальный отдел, гораздо шире, чем те функции, которые выполняет Минтруда и социальной политики. Здесь должны быть задействованы министерство здравоохранения, семьи и молодежи, МВД, юстиции, обороны и другие. Разумеется, то, что в рамках нашей компетенции, мы поддержим. Но в правительстве есть Вице-премьер-министр Украины Владимир Семиноженко, который координирует большинство гуманитарных блоков. Считаю, будет уместным передать ему эту концепцию за подписью руководителей церковных структур – для обсуждения во всех упомянутых министерствах.
С одной стороны, Церковь отделена от государства, с другой, Церковь обязательно должна и будет взаимодействовать с органами власти. Наша с вами задача – выстроить взаимоотношения в рамках действующей Конституции Украины и законодательства, ведь главные задачи Церкви и Минтруда едины. Предлагаю, чтобы эта Концепция вышла за рамки только двух наших министерств, чтобы такие договора были заключены и с другими «социальными» структурами правительства Украины.
Должна быть политическая воля власти к тому, чтобы вернуть нравственность в нашу жизнь. Возврат духовности после тех потерь, которые мы все понесли, продлится не год и не два, может быть, даже десятилетие, и об этом надо говорить прямо. Но если мы ставим пред собой такую цель, если говорим, что мы возвращаемся к нашим духовным истокам, сворачивать с этого пути нельзя. И Президент, и Премьер подают нам в этом пример. Виктор Федорович – искренне верующий человек, вся его жизнь говорит о том, что его приход в Церковь – не дань моде и пиару.
Словом, данная Концепция заслуживает внимательного рассмотрения. И хорошо, что она открыта для всех конфессий. Хотя как прихожанин я могу сказать, что именно Украинская Православная Церковь – доминирующая в стране, она открыта для всех. Но кто-то должен быть первым, должен стать локомотивом.
Протоиерей Георгий Коваленко:
— Мы, Церковь и государство, должны вместе посмотреть, что у нас уже есть, что реально делается, и поддержать тех, кто конкретно имеет какие-то результаты. Все остальное доработаем – и в плане обсуждения проблем, и в сфере законодательства. Надо не изобретать велосипед, а поддержать реальных делателей. Вокруг храмов есть много людей, которые занимаются социальным служением практически и готовы помочь государству там, где у него не хватает человеческого ресурса.
Завершая встречу, архидиакон Сергий Косовский заметил, что «общими усилиями мы сможем обсудить Концепцию на местах, объединить усилия Церкви и государства».
Источник: http://orthodoxy.org.ua/tn/node/6704
Тэги: Церковь